Udvikling af etniske minoriteters lokal samfund

ADDAs projekt: Udvikling af etniske minoriteters lokal samfund i det nordlige Vietnam er i fuld gang. Projektet fokuserer på at forbedre vilkårene for de etniske minoriteter i det nordvestlige Vietnam.

Baggrund for udviklingsprojektet

Vietnam er et af de mest bjergrige lande i Asien, og de nordlige provinser dækker ca. 27 procent af landets areal. Topografisk og økologisk dækker området over en meget stor diversitet. De nordlige provinser er også karakteriseret ved en meget stor kulturel mangfoldighed, repræsenteret ved mere end 30 forskellige etniske grupperinger i området. Hver af disse etniske grupper er tilknyttet et specifikt økologisk habitat, hvor deres kulturelle levevis er i tæt harmoni med miljøet. Overordnet giver kombinationen af stor biologisk diversitet sammenholdt med store kulturelle mangfoldigheder, et meget komplekst økosystem, som giver store problemer for mere generelle udviklingsteorier.

De nordlige provinser er karakteriseret ved spredte naturressourcer, dårlig infrastruktur, subsistenslandbrug, lav indkomst per person og deraf følgende udbredt fattigdom. Afskovning i bjergområderne har haft en negativ effekt på miljøet i nærområdet, hvor 8 millioner mennesker bor, og i de lavere liggende områder, hvor 30 millioner mennesker bor. De nordlige provinser i Vietnam er stadig blandt de mest fattige i landet, og Son La er den fattigste af alle. Befolkningen i Lai Chau, Son La og Hoa Binh er repræsenteret ved mere end 80% etniske minoriteter.

Vietnam er på vej ind i det andet årti med økonomiske reformer, men situationen i det nordlige områder giver øget grund til bekymringer. Selvom der er en officiel politik om samtidig udvikling af højlandet og lavlandet, er der allerede betydelig forskel i de sociale og økonomiske forhold, og forskellen ser ud til at ville forøges fremover. Befolkningen i højlandet, specielt etniske minoriteter, er dårligere stillet end befolkningen i lavlandet på de fleste af de mest anvendte udviklingsindikatorer (f.eks. indkomst per indbygger, uddannelsesniveau, sundhed og fødevaresikkerhed). En hurtig befolkningsforøgelse har overgået den bæreevne som de følsomme økosystemer kan bære, med en efterfølgende udbredt overudnyttelse af de naturlige ressourcer.

Som en følge af disse komplekse problemer er der behov for en brugerorienteret tilgang til problemløsning, der bygger på de enkelte gruppers egne behov. ADDAs samarbejdspartner i Vietnam er; Vietnam Farmers Union (VNFU), og det er desuden nødvendigt med en opgradering af VNFU’s egen kapacitet til fremover selv at facilitere lignende projekter andetsteds.

De umiddelbare projektmål

VNFU har kapacitet til at organisere udvikling af de lokale landsbysamfund med respekt for lokale interesser, til at identificere de alvorligste problemer for befolkningen, til at identificere civilsamfundets behov i almindelighed men vedr. landbrug i særdeleshed, samt at kunne iværksætte en løsning på problemerne.

Dette mål skal opnås ved at:

• DEMMA er blevet styrket i arealbeskrivelse i forhold til socioøkonomiske forhold, kulturel diversitet, økologiske forhold, teknisk kunnen, landbrugspraksis samt markedsforhold.
• Et arkivsystem, der muliggør anvendelse af indsamlede data, et blevet udviklet.
• Et team af facilitatorer til udvikling af det lokale civilsamfund er blevet skabt.

Etniske bønders landbrugspraksis er blevet mere effektiv.

Dette mål skal opnås ved at:

• De etniske bønders egen organisatoriske kapacitet er blevet styrket
• Det landbrugsfaglige niveau blandt VNFU ansatte på græsrodsplan er blevet øget.
• De etniske bønder har øget viden om bæredygtigt landbrug i bjergegne som kombinerer landbrug med skovbrug.

Den overordnede projektstrategi er at styrke DEMMA, som er VNFUs afdeling til støtte af minoritetsgrupperne i at lave bedre undersøgelser, til at planlægge bedre, samt - ikke mindst, at lade lokalbefolkningen få indflydelse på deres egen situation. Det har virket oplagt at styrke en allerede eksisterende organisation, som har samme formål og faktisk har organiseret sig i samtlige landsbyer i Vietnam, frem for at starte helt fra bunden og oparbejde en helt ny organisation. Derfor er DEMMA valgt som implementerende organisation. Formålet er at folk i landsbyerne skal se det frugtbare i at mødes og diskutere deres problemer samt at finde løsninger, således at det lokale civilsamfund styrkes, og får indflydelse på flere beslutninger. For at få folk i tale er det vurderet mest effektivt, hvis projektet tilbyder relevant faglig træning af bønderne. Dette er en erfaring ADDA har fra andre projekter, og som ser ud til at virke fint. Folk mødes ved en undervisningssituation, og derefter bliver de ved med at mødes samt at diskutere med hinanden. Tilgangen til problemerne i området er bred og sætter DEMMA generelt i stand til at støtte lokale grupper i at forbedre deres egen situation.